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汴禹政〔2018〕20號
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汴禹政〔2018〕20號

 

禹王臺區人民政府

關于印發《禹王臺區普惠性民辦幼兒園認定及管理實施意見》的通知

 

各鄉人民政府,區政府各部門、各相關單位:

現將《禹王臺區普惠性民辦幼兒園認定及管理實施意見》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

2018年10月17日      

 

 

禹王臺區普惠性民辦幼兒園認定及管理

 

為優化學前教育資源配置,進一步強化政府發展學前教育責任,引導支持民辦幼兒園提供普惠性服務,加快建成“廣覆蓋、保基本、有質量”的學前教育公共服務體系,根據《河南省人民政府辦公廳關于完善學前教育經費投入機制的通知》(豫政辦〔2017〕143號)、《河南省教育廳等四部門關于印發<河南省第三期學前教育行動計劃(2017—2020年)>的通知》(豫教基二〔2017〕139號)、《開封市教育局  開封市發展和改革委員會  開封市財政局關于印發開封市普惠性民辦幼兒園認定和管理工作的指導意見的通知》(汴教文〔2018〕151號)精神,現就我區實際情況,制定本辦法。

一、組織機構

為確保我區普惠性民辦幼兒園認定及管理工作規范化,區政府成立普惠性民辦幼兒園認定及管理工作領導小組,由主管教育副區長為組長,區紀委監察委、教育、財政、發改、審計五部門為成員單位,領導小組辦公室設在教文體局,辦公室主任由劉峰兼任。

二、認定標準及條件

普惠性民辦幼兒園是指取得合法辦園許可,經縣(區)級教育行政部門認定,多種形式接受政府扶持,面向大眾、質量合格、收費較低的民辦幼兒園。認定普惠性民辦幼兒園應遵循以下基本原則:

1.布局合理。幼兒園設置應符合城鄉建設總體規劃及幼兒園布局規劃,形成區域間合理的普惠性學前教育資源結構。

2.資質齊全。幼兒園應經區教文體局審批設立,證照齊全,合法經營。依法取得幼兒園辦園許可證、社會力量辦學許可證、民辦非企業單位法人登記證、食品經營許可證、消防驗收合格意見書(或其他有效證明文件)、有校車的應取得校車運營合格證,并向社會公示。

3.辦園規范。幼兒園嚴格按照國家、省、市有關規定辦園,基本條件達標。有符合規定的組織機構和章程,財務、會計和資產管理制度完善。安保設備器械齊全,場地設施無安全隱患。行政管理、安全衛生保健、教育教學等規章制度健全,園務管理規范。辦園規模以6—12個班為宜,各年齡班須有平行班,班額符合《幼兒園工作規程》的要求。辦園滿兩年且近兩年內無違規辦園行為,無安全責任事故,年檢合格。

4.核定收費。普惠性民辦幼兒園收費參照同區域公辦幼兒園收費標準確定最高收費標準,最高不超過本區內同等級公辦幼兒園保育教育費標準的2倍。民辦幼兒園在最高標準范圍內,根據辦園成本合理核定具體收費標準,面向大眾特別是中低收入家庭提供普惠性服務。按照《河南省幼兒園收費管理暫行辦法實施細則》,幼兒園應對外公開收費項目及收費標準,規范收費,無亂收費現象,不得在保教費外以開辦實驗班、特色班、興趣班和親子班等特色教育為名向幼兒家長另行收取費用;不得以任何名義向幼兒家長收取與入園掛鉤的贊助費、捐資助學費等費用。伙食費單獨立賬,專款專用,按月計算并公布。

5.科學保教。遵循幼兒身心發展規律,實施科學保教,堅持以游戲為基本活動形式,教育內容符合《幼兒園教育指導綱要(試行)》及《3—6歲兒童學習與發展指南》的要求,科學合理安排幼兒一日活動,無“小學化”傾向,建立良好的家園共育機制,家長滿意度高,社會評價良好。

6.經費穩定。舉辦者應為幼兒園保育教育、教師工資和福利待遇以及維修、擴建、設備設施添置等提供合法、穩定的經費來源,保證幼兒園正常運轉。

7.人員保障。依據《幼兒園教職工配備標準(暫行)》合理配備教職工,實行各類人員資格準入制度,教師符合幼兒園教師任職資格條件,保育員、保健人員、食堂工作人員等應當具有相關崗位資質,能根據幼兒園規模配備專職安保人員。按照有關規定落實教職工合法權益,與教職工依法簽訂勞動合同,按時足額發放工資,依法繳納社會保險。

以上條件必須同時具備,方可認定為普惠性民辦幼兒園。

三、認定程序

1.幼兒園申請。具備條件的幼兒園按照屬地管理原則,每年4月底前向區教文體局提出書面申請,并提交相關材料。(詳見附件2和3)

2.區級認定。區教文體局會同區紀委監察委、發改委、財政局和審計局組織評審組,根據轄區內幼兒園布局規劃要求,對申報的民辦幼兒園進行資質審核、實地考察和綜合評審,并上報禹王臺區政府區長辦公會議通過。每年對符合條件的普惠性民辦幼兒園認定一次。

3.公示公告。對經評審通過的普惠性民辦幼兒園,區教文體局通過官方網站或新聞媒體向社會公示幼兒園名單和收費標準,接受家長和社會監督。公示期為7天。公示無異議的幼兒園,認定為普惠性民辦幼兒園。

4.簽訂協議。區教文體局與通過認定的普惠性民辦幼兒園簽訂提供普惠性服務協議書,對收費管理、日常監管、財務審計等作出具體規定,每三年簽訂一次協議書,協議期內不得漲價。簽訂提供普惠性服務協議書后,于每年6月底前發文公布并授牌,將相關信息錄入全國學前教育管理信息系統。

5.上報備案。區教文體局將認定公布的普惠性民辦幼兒園名單,于每年8月底前報市教育局備案(市教育局匯總后抄送市發改委、市財政局備查),并納入當年教育事業統計。

四、扶持政策

1.財政獎補。年審成績合格的普惠性民辦幼兒園,基礎獎補2萬元。在普惠性幼兒園年審中成績位列前三分之一、辦園行為規范、積極參加教文體局舉辦的各項活動且名列前茅、無任何安全責任事故(食品安全、校車安全、消防安全)、無師德等問題的,再獎補1萬元。

2.支持教師隊伍建設。經認定的普惠性民辦幼兒園教職工在繼續教育、科研立項等方面與公辦幼兒園教職工享有同等權利,其園長、教師培訓納入公辦幼兒園園長、教師培訓計劃,享有同等機會。

3.開展幫扶指導。組織開展省、市級示范性幼兒園與普惠性民辦幼兒園結對幫扶,提升辦園質量。建立協調發展共同體,確保每所普惠性民辦幼兒園得到經常性的指導與幫助,不斷提高普惠性民辦幼兒園的保教水平和管理水平

4.促進等級提升。經認定的普惠性民辦幼兒園在協議期限內評為(或復評通過)省、市級示范性幼兒園,經省、市級驗收通過后,享受市相關獎勵政策。

五、管理監督辦法

1.加強組織領導。區教育、發改、財政部門要加強對普惠性民辦幼兒園認定工作的組織領導和監督指導,要根據本指導意見,結合本地實際,盡快制定具體認定辦法,對申報對象、認定程序、成本核算、收費管理、日常監管、財務審計、獎補政策和退出機制等做出具體規定,嚴防無序降低收費而影響普惠性幼兒園辦園質量的惡性競爭現象出現。并于2018年10底前完成轄區內普惠性民辦幼兒園的認定工作,以后每年認定一次。

2.建立退出機制。經申請認定的普惠性民辦幼兒園三年內禁止退出,三年后自愿退出的,應當以書面形式向區教文體局提出申請,履行相關批準程序后,方可退出普惠性民辦幼兒園管理;退出后,在園幼兒收費標準實行老生老辦法、新生新辦法,同時不再享受相關扶持政策。退出的普惠性民辦幼兒園教文體局要通過媒體或官方網站進行公告。

3.強化動態監管。要完善學前教育管理信息系統,將普惠性民辦幼兒園在園幼兒等基礎信息,以及財政獎補資金落實情況及時納入管理信息系統實行動態監管。全區普惠性民辦幼兒園名單、財政補助情況等每年應在官方媒體予以公布,設立舉報電話,接受家長和社會監督。

每年應對普惠性民辦幼兒園規范辦園情況進行審核認定,認定結果作為發放扶持學前教育發展獎補資金的依據。對出現辦園條件不達標、辦園行為不規范、財務管理混亂、違規亂收費、保教質量下降、小學化傾向嚴重、出現重大安全事故、教師合法權益保障不到位及弄虛作假等違反有關規定的,責令限期整改,情節嚴重的取消普惠性民辦幼兒園資格,且三年內不得重新申報,當年已經安排獎補資金的限期收回。

4.規范經費管理。普惠性民辦幼兒園應建立健全財務會計、資產管理和預決算制度,對獎補經費實行獨立核算,主動公開收支情況,自覺接受審計、監察、教育、價格、財政等部門的監督檢查。普惠性民辦幼兒園收取的費用應當主要用于保障日常運轉、改善辦園條件和保育教育工作。

對挪用、套取獎補資金等行為,要取消或收回當年補助資金,按照有關規定追究相關相應責任,三年內不得享受任何獎補政策,并取消一切評優評先資格。

5.重視宣傳引導。要廣泛宣傳鼓勵普惠性幼兒園發展的政策措施,積極引導民辦幼兒園提供普惠性服務,提升普惠性民辦幼兒園質量,公辦民辦并舉,雙輪驅動,共同推動全市學前教育事業持續健康發展。

 

附件:1.禹王臺區普惠性民辦幼兒園認定及管理工作領導

      小組名單

      2.禹王臺區普惠性民辦幼兒園認定申請表

      3.申請普惠性民辦幼兒園認定所需材料

附件1

禹王臺區普惠性民辦幼兒園認定及管理工作

領導小組名單

 

 長:張    區政府副區長   

副組長:李安華  區紀委副書記、監察委副主任

            區教文體局局長   

        許艷軍  區財政局局長        

            區發改委主任         

            區審計局局長

 員:韓劍玲  區國庫支付中心主任

        李淑杰  區委第二巡察組副組長

        劉開云  區審計局副局長

        趙荗軍  區物價檢查所所長

        高玉紅  區教文體局副局長

 

領導小組下設辦公室,辦公室設在區教文體局,劉峰同志兼任辦公室主任,負責領導小組日常工作。

 

 

 

 

 

附件2:

禹王臺區普惠性民辦幼兒園認定申請表

    填表單位(公章):                填表時間:          

 

 

附件3

申請普惠性民辦幼兒園認定所需材料

 

一、證照類

辦學許可證、民辦非企業單位法人登記證、稅務登記證、組織機構代碼證、消防驗收合格意見書、食品經營許可證、托幼園所衛生保健證、校車運營合格證等辦學證件。

二、資質類

教師資格證、保育員資格證。

三、勞動保障類

《勞動合同》、繳納社會保險費的憑證、工資發放的憑證。

四、收費情況

幼兒園大、中、小班各年齡段三名幼兒的收費憑證。

 

                                                         

 禹王臺區人民政府辦公室             2018年10月17日印發 

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