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汴禹政〔2018〕21號
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汴禹政〔2018〕21號

 

禹王臺區人民政府

關于印發《禹王臺區安全生產大檢查活動

實施方案》的通知

 

各鄉人民政府、各街道辦事處、精細化工產業聚集區管委會、物流園區管委會、區直各部門,各有關單位:

2018年11月3日6時40分許,蘭考縣河南鑫宏保溫材料有限公司在生產過程中發生爆燃,造成8人死亡1人受傷。初步認定事故原因為企業在生產過程中,使用的丙烷泄露聚集,操作人員啟閉配電箱時引發爆燃。按照省市領導同志批示指示精神和開封市人民政府關于迅速開展全市安全生產大檢查活動的通知,區政府決定自即日起至2019年3月末,在全區開展為期5個月的安全生產大檢查活動,現將《禹王臺區安全生產大檢查活動實施方案》印發給你們,請結合各自工作實際,認真貫徹落實。

 

 

 

 

2018年11月6日
     

禹王臺區安全生產大檢查活動實施方案

 

為深刻吸取事故教訓,舉一反三,全面排查各類安全隱患,完善落實各項安全生產制度,全力做好安全生產工作,按照開封市人民政府關于迅速開展全市安全生產大檢查活動的通知,結合我區實際,特制定本方案。

一、工作目標和任務

按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求,全面落實安全生產責任,深入推進安全隱患排查治理,強化安全生產措施落實。各鄉辦、各部門和各單位要認真總結事故教訓,查漏補缺,狠抓整改,對2018年以來排查出的各類事故隱患,要采取斷然措施,做到徹查徹改、除患務盡,消除盲區,不留死角,避免各類生產事故發生。

通過開展全區安全生產大檢查,全面排查各類安全隱患,嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為,切實保障人民群眾生命和財產安全,維護我區安全生產形勢持續穩定好轉的態勢,堅決遏制較大及以上安全生產事故的發生。

二、檢查時間和范圍

檢查時間:自即日起至2019年3月31日。

檢查范圍:全區所有的行業領域、企事業單位和生產經營場所。在全面排查的基礎上,結合歲末年初安全生產工作特點,突出抓好以下三個方面的隱患整治:一是圍繞化工、危險化學品、交通運輸、建筑、餐飲、醫療等重點行業領域,深入排查安全設施、安全預警、安全技術、安全防護等方面的隱患,完善人防、物防、技防體系;二是針對學校、醫院、商場、景區、車站等人員密集場所,深入排查消防、飲食、用電、用氣等方面的隱患問題,及時發現漏洞、消除盲點,確保各類場所安全運營;三是集中開展鍋爐、電梯、起重機械、大型游樂設施等特種裝備的安全檢查,全面從嚴核查安全性能,做到隱患不排除不啟用、問題不解決不使用。重點關注防火、防汛、防泄漏、防爆炸、防中毒、防坍塌、防墜落等措施落實,突出近期事故多發的重點地區,突出反復發生、長期未得到根治的重點問題開展檢查。

三、檢查內容

(一)各級各部門各單位貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志、省委省政府和市委市政府主要領導同志有關安全生產重要指示批示,以及省市關于安全生產工作部署貫徹落實情況。

(二)學習貫徹新《安全生產法》,推進依法治安等重點工作落實情況;“黨政同責、一崗雙責、失職追責、齊抓共管”責任體系建立健全情況等。

(三)各生產經營單位安全生產主體責任“五落實五到位”情況,重點是完善落實各項安全生產制度,安全監管人員到崗到位、安全制度落實到位、各種安全設施設備及應急處置設備配備到位情況等。

(四)安全生產應急管理工作開展情況,特別是極端天氣和自然災害防范機制及應急預案建立完善情況以及應急值守、專人值班和關鍵崗位領導到崗帶班制度執行情況。

(五)交通運輸、建筑施工、危險化學品、高層建筑、電氣火災等專項整治工作開展情況。

(六)按照“四不放過”(事故原因未查清不放過;責任人員未受到處理不放過;事故責任人和周圍群眾沒有受到教育不放過;事故制定的切實可行的整改措施未落實不放過)和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則,開展事故查處情況,重點檢查責任追究是否嚴格依法,各類防范措施是否落到實處,相關安全標準、安全生產規章制度是否進行完善。

四、責任分工

(一)各生產經營單位要切實履行安全生產主體責任,必須對本單位安全生產工作進行全面深入、細致徹底的大檢查,按照相關法律法規、規程規范和技術標準要求,嚴格細致,認真檢查事故易發的重點場所、要害部位、關鍵環節,排查出的隱患、問題要制表列出清單,建立臺賬,制訂整改方案,落實整改措施、責任、資金、時限和預案,并對本單位安全生產狀況進行全面評估。排查情況、整改方案和整改結果,都要經本單位主要負責人簽字,在單位內部公開,接受職工群眾監督,并報送當地安全監管部門和行業管理部門。

2018年年底前,各工貿企業全面推進安全風險管控與事故隱患排查治理雙重預防機制構建工作,危化企業(含一般化工)完成安全風險管控與事故隱患排查治理雙重預防機制構建工作,“兩重點一重大”企業達到二級以上標準化水平、危險化學品生產企業達到三級以上標準化水平。

(二)地方各級人民政府要切實履行安全生產屬地管理責任,統一領導轄區內的安全生產大檢查工作,確保轄區內所有領域、所有生產經營企事業單位和人員密集場所開展安全生產大檢查無一遺漏、不留死角、不留盲區。各級政府要按照職責分工對直接監管的單位做到全覆蓋,并對下級政府及轄區內各類企事業單位進行督查,要組織負有安全監管職責的部門組成督查組,全過程進行全面檢查和督查。要進一步強化政府監管責任落實,切實做到動員部署到鄉(街道)村(社區),方案制定到鄉(街道)村(社區),責任落實到鄉(街道)村(社區),監督檢查到鄉(街道)村(社區),真正做到監督檢查全覆蓋。

(三)各有關部門要切實履行安全生產監管職責,按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,組織開展安全生產大檢查。

1.區發展改革委負責組織全區油氣輸送管線安全專項整治。

2.區教育局負責組織全區各類學校(幼兒園)的安全大檢查,加強校車、校舍和冬季安全管理等。

3.區工業和信息化委負責組織全區工業和信息化領域企業的安全大檢查。

4.各公安分局負責轄區九小場所、沿街門店和三級重點單位的安全大檢查,負責組織全區道路交通管理,民爆物品,煙花爆竹運輸環節安全監管以及劇毒化學品購買、運輸等領域的安全大檢查,負責監督、管理、協調、指導各轄區的大型群眾性活動的安全管理。

5.區民政局負責全區養老機構和敬老院、救助管理機構及其托養機構等各類福利、救助機構的安全大檢查。

6、區人社局負責組織全區各類人才市場、技工培訓學校、職業培訓機構的安全大檢查。

7.區國土分局負責組織對各類地質災害隱患的排查,嚴肅查處無證開采等違法違規行為。

8.區住建局負責組織全區房屋建筑領域的安全大檢查。

9.區城管局負責組織全區城市基礎設施、戶外廣告的安全大檢查,牽頭組織全區城市綜合管廊的安全大檢查。

10.區農林牧機局負責組織全區漁業、林業和農用機械的安全大檢查,指導監督農村沼氣使用安全等。

11.區商務局負責組織全區批發、零售和餐飲業等商貿服務業生產經營單位的安全大檢查,配合公安消防部門做好主(承)辦展銷會、訂貨會、交易會等會展的安全監管;依法查處成品油非法經營行為。

12.區文化館負責組織全區文物古跡、圖書館、歌舞娛樂、互聯網上網服務、電子游藝、營業性演出等公共聚集場所的安全大檢查。

13.區衛計委負責組織全區醫院、診所和衛生職業學校的安全大檢查。

14.區質監分局負責組織全區特種設備、壓力容器、大型游樂設施設備的安全大檢查。

15.區食藥監局負責組織開展食品藥品生產和流通領域的安全大檢查。

16.區安監局牽頭,工商分局等部門參與,負責組織全區危險化學品、煙花爆竹經營、冶金等行業領域的安全大檢查。

17.區消防大隊負責組織全區消防領域的安全大檢查。

以上各單位要結合本部門、本行業領域實際,制定檢查和督查方案,并組織專項工作組,對安全大檢查全過程開展專項檢查和督查。同時,要將檢查和督查發現的重大問題及時通報有關地方政府,確保安全生產大檢查落到實處。

區直其他部門也要依據本部門安全生產職責,在抓好本系統安全生產大檢查的同時,配合有關部門做好全區安全生產大檢查工作。區政府安委會派出綜合督導組負責全區安全生產大檢查的綜合督導檢查。

五、有關要求

(一)高度重視,加強領導。各鄉辦、各部門和各單位要充分認識安全生產大檢查的重要性和緊迫性,切實增強做好大檢查工作的責任感。各鄉辦、各部門和各單位的主要負責人是安全大檢查工作的第一責任人,要親力親為,靠前指揮,加強領導,確保安全生產大檢查深入推進、取得實效。

(二)制定方案,周密部署。各鄉辦、各部門、各單位要制定完善本轄區、本部門、本單位集中開展安全生產大檢查工作方案,明確領導機構、牽頭或責任單位、工作職責、工作措施、時間進度安排等,確保大檢查任務明確、責任到人、措施到位、成效明顯。

(三)加強宣傳,廣泛發動。各鄉辦、各部門、各單位要充分利用各種媒體和渠道,采取各種方式,對安全生產大檢查進行廣泛宣傳發動,及時組織報道先進典型和經驗。要充分發揮群眾和輿論監督作用,鼓勵通過“12350”舉報電話舉報安全隱患,及時兌現舉報獎勵。

(四)創新方法,務求實效。各級各部門要堅持政府督查與企業自查相結合、普遍檢查與重點檢查相結合、明查與暗訪相結合、查資料與查現場相結合、常規檢查與技術檢查相結合、安全檢查與嚴格執法相結合,確保督查檢查取得實效。

(五)落實責任,強化追究。各鄉辦、各部門、各單位要層層落實安全大檢查責任制。對非法違法生產經營單位,一經發現要堅決予以取締;對存在非法違法生產經營建設的單位,一律責令停產整頓,并嚴格落實監管措施;對不具備安全生產條件、且難以整改到位的,要依法予以關閉;對隱患排查不認真、督導檢查走形式、隱患整改不徹底的,要依法查處,嚴肅追究責任。對重大隱患,要繼續嚴格執行掛牌督辦制度,尤其是對重大事故、較大事故和典型事故的調查處理落實情況要提高一級督查督辦。

(六)加強調度,暢通信息。大檢查期間,各鄉辦、各有關部門要及時總結分析檢查過程中出現的新問題、新情況,加強綜合協調和信息匯總工作。各鄉辦、各部門要于2018年11月13日前將大檢查工作方案、負責人和聯絡員報區安委會辦公室;大檢查期間,每月25日前將當月工作和月度統計表(另發)報全委會辦公室;大檢查結束后,于2019年4月4日前將大檢查總結報送區安委會辦公室。

聯系電話:23386997

電子郵箱:[email protected]

 

                                                         

 禹王臺區人民政府辦公室             2018年11月6日印發

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